政經視野｜華航罷工事件（上）：訴求達成的可能性與現況之矛盾
閱讀成本 3 分鐘 #政經視野大年初四，凌晨桃園機師工會宣布將啟動華航機師罷工，旋即在早上 8 點開始，許多華航機師已經不上工了！繼上次華航空服員罷工事件後，華航再度出現了使用已確立之「合法罷工權」之情事。
在這裡特別提出「合法罷工權」是因為勞動三法中針對罷工啟動的流程有明確的規範，網路上有許多文章，大家可以參考。所以這邊跟曠職不同，罷工需要經過工會、調解等程序，並經表決通過才能行使。
跳過諸多的法律條文跟主要訴求，相信這兩天大家打開電視新聞，都會被強迫了解這件事情。以簡單的方式說明這件事情，就是「勞工們期許改善惡劣的勞動環境，但雇主考量的是成本將膨脹到無法負擔的地步」。但目前看不出來經過任何精算到底成本的增加將如何侵蝕獲利。
如果大家有興趣看勞方的訴求以及資方的回應，可以到各大新聞網站。在這邊我想討論一個我發現有趣的觀點：機師罷工的訴求是否能有效達到？
訴求是什麼？
罷工的訴求重點其實很簡單就是「造成影響」，這個影響創造了損害，為了避免損害持續發生甚至無預期的擴大，所以有人要進行管控。
在這次的罷工中，機師本人、航空公司暨員工、旅客都受到影響。
機師本人因為停止勞務之供給，所以將會失去提供勞務獲得報酬之權利，就是在罷工期間無法支薪，同時也承擔未來公司「特別對待」之風險（註：法規並不允許）。
航空公司因人力之不足，勢必影響航班之調度，航班取消除了營業利益受損外，仍在崗位之員工，例如地勤、櫃檯同仁，將承受龐大客訴、抱怨等情緒壓力。
旅客面對假期尾聲，不論是打算最後玩一波或者返回工作崗位，因航班取消或整併受影響，無法如期成行，也將面對潛在的損失。
同時，在政府持股份額大的華航中，民怨也是另外一股影響，會影響人民對於政府在追求人民福祉之觀感。
從訴求上，順利達到「造成影響」，這也是許多人在當下的第一感受。但影響必須要存在不可控可能性，才會有效果。這也是我們要回頭來看，這些影響的風險是什麼？
現況下可達成性如何？
從現行的法令與定型化契約來看，上面所述的影響，短期內能產生的風險很小。
這次的罷工主體是「機師（勞方）」，因為停止提供勞務所以將面對無法支薪，多數福利將被中止，這很容易變成一個吃老本作戰方式，也就是這不能是一場持久戰，除非有更多的人加入，去擴大影響層面，例如華航被迫取消更多航班。
對造方為「華航（資方）」，因為根據目前定型化契約，罷工事件屬於航空公司不可控之因素，因此得不給予賠償，保險公司也不列入給付範圍之內。
意即，華航最多的損失就是「退票」，不用給予另外的賠償。所有的潛在損失將直接回到旅客（消費者）本身，不管是要轉機趕不上，預定住宿取消被扣的款項，都將跟華航無關。
在取消航班不多的情況下，短期損失非常好計算，因為就是把預售的票全數退回，華航可以先取消「相對冷門」的航線因應。
今天早上華航開始做的就是這樣的措施，整併航班、取消乘客較少的航線，也就是這些都是可控的風險。在風險可控的情況下，機師工會拿回談判的優勢，可能性非常的小。
爭議點與未來可能性？
但也不是沒有機會的，因為華航是一個公股企業，政府在民意壓力之下，必定需要出面處理。同時，時間拖越長，將會增加機師調度的難度，近一步影響的航班擴增，將會將兩造重新拉回談判桌，去協商一個可能的結果。
我們也應該去思考，當勞資爭議產生，罷工為必然手段的時候，該如何讓他更有效，這邊有幾個這次事件的爭議，可以看出一點端倪。
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